Enligt Allied Command Operations (ACO) Comprehensive Operations Planning Directive (COPD) utgör direktivet en gemensam stomme för planering av North Atlantic Treaty Organization (NATO) bidrag till operationer inom ramen för ett Comprehensive approach. Direktivet är avsiktligen detaljrikt för att kunna nyttjas för utbildning. Samtidigt ska det utgöra ett verktyg för erfarna planerare att kunna värdera alla faktorer i komplexa operationer och därigenom ge högkvalitativa operationsplaner på både strategisk och operativ nivå. Framtagandet av ett koncept för ledning är en central del i framtagande av operationens plan. Men för att kunna ta fram ett koncept måste operationens ledningsbehov tas fram. Denna uppsats har ett tvådelat syfte. Huvudsyftet är att undersöka på vilket sätt COPD vägleder planerare i bedömandet av ledningsbehovet för att kunna utveckla ett adekvat koncept och en plan för ledning på både strategisk och operativ nivå inom ramen för ett allomfattande angreppssätt på en komplex operation? Men för att kunna undersöka det, måste en analys göras av vilka ledningsbehov som måste beaktas i en komplex operation. Denna uppsats bidrar i huvudsak med två saker till forskningen. Den ena är ett genom ett teoretiskt ramverk presentera en modell som kan nyttjas för analys av olika planeringsmodellers förmåga att beakta en operations ledningsbehov. Det andra bidraget är relaterat till COPD och om direktivet ger den vägledning till planerare i framtagande av operationens plan som det utger sig för att göra. Svaret är ett direktivet inte är tillräckligt detaljerat i sin vägledning. Ledningsrelaterade behov som är kopplade till informationsinhämtning och informationsdelning beaktas i stor utsträckning. Ledningsrelaterade behov som är kopplade till ledning av pågående verksamhet och att få det som ska göras gjort beaktas inte, men den största bristen i COPD är kopplade mot gemensam planering som inte beaktas alls, utan COPD vägleder bara planerare mot samverkan och samarbete.